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塞班岛2017年政府工作报告

信息索引号 012236934/2017-03980 分类 其他 公开日期 2017-03-24
发布机构 塞班岛政府 文号 公开时限 长期公开

塞班岛娱乐平台 www.valiantbob.com 太原市塞班岛第五届人民代表大会第二次会议文件(13)

 

政 府 工 作 报 告

 

——2017年2月22日在太原市塞班岛

第五届人民代表大会第二次会议上

 

区人民政府区长  李卫平

 

各位代表:

    现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

 

2016年工作回顾

 

2016年是“十三五”规划的开局之年,也是落实省、市第十一次党代会,区第五次党代会部署的首战之年。一年来,我们学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻落实省、市第十一次党代会、市委十一届二次全会暨经济工作会议精神和区第五次党代会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,坚决落实“一个指引、两手硬”重大思路和要求,围绕“两个走在前列”目标和要求,创新驱动、攻坚克难、乘势而上,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作,在“十三五”新起点实现了新发展。

全年地区生产总值389.3亿元,增长7.5%;规模以上工业增加值12.5亿元,增长2.1%;固定资产投资307.5亿元,增长21.0%;社会消费品零售总额442.4亿元,增长3.0%;一般公共预算收入24.6亿元,增长5.1%。城镇居民人均可支配收入30560元,增长7.9%,农村居民人均可支配收入19851元,增长7.1%。固定资产投资额、社会消费品零售总额、一般公共预算收入、城镇居民人均可支配收入等综合指标总量列全市各县(市、区)第一。

一、以供给侧结构性改革为抓手,优化产业结构,经济综合实力实现新提升

服务业筑基提质步伐加快?!盎チ?服务业”发展迅猛,登记注册电子商务公司达到500余家,物流企业200余家?;⒗锇桶痛葱轮行?、苏宁云商等一批标杆性项目,现代服务业体系加速形成?;畎倩ü?、滨河时尚购物广场等一批城市综合商业体加快建设,“帝企鹅”电商孵化园投入运营,亲贤街购物娱乐等6个特色商业街区初具规模,区域品牌辐射影响力不断提升。各类市场主体达到8万余户,民营经济收入达到653.8亿元,利润总额30.4亿元,转型发展基础作用进一步巩固。

工业转型实现新突破。以重大项目建设推动供给侧结构性改革,加快产业转型发展。发放“助保金”贷款1.8亿元。新增1亿元“小巨人”企业1户。中电智云等项目快速推进??铺诨繁?、创美建筑安装2家企业在新三板成功上市。

农业转型发展取得新进展。休闲观光农业、特色高效农业、健康畜牧养殖业加快发展。建成农业园区70余个,年产值8.2亿元。农产品加工企业销售收入实现45.8亿元。新建集中连片日光温室基地480亩,蔬菜种植面积达到7.5万亩,产量稳定在2.7亿公斤以上。粮食产量6.8万吨。奶牛标准化养殖关键技术示范推广项目进展顺利。

选商择资取得新成效。坚持招大引强与招才引智相结合,积极参加对标招商活动。健全完善全流程跟踪服务机制,保障城中村改造、汾酒文化商务中心、红星美凯龙等77项省市重点项目顺利推进。2016年实际引进外来资金113.8亿元,签约项目总投资额达到343亿元,均居全市十县(市、区)第一。

二、全面落实创新驱动战略,强化科技引领,释放区域发展新活力

健全“双创”服务机制。安排专项资金8276万元助力“双创”,进一步完善企业孵化园、众创空间、科技孵化器等政策扶持体系。综合运用法律、行政等手段清理不良贷款,打击各类非法集资行为,营造公平高效的创业创新环境。

    完善“双创”平台建设。以“互联网+”为核心健全完善“双创”驱动机制,建成区级双创服务中心。山西工商学院众创空间、和空间等5个众创空间被认定为省级众创空间,山大艺道和新创空间被认定为国家级众创空间。

    科技引领转型发展。构建产学研协同创新平台,完成国家科技富民强县专项行动计划,新认定国家高新技术企业28家,总量居全市十县(市、区)第一。制定技术合同补贴政策,技术合同交易额达到7亿元。全年有效发明专利达到1015件。

三、城乡一体统筹推进基础设施建设,盘活闲置资源,区域发展空间实现新拓展

全力推进城中村、棚户区改造?;诖?、绿城、保利等知名房地产公司助力城中村改造。2016年启动的坞城、北张等6个城中村完成拆除189万平方米,拆除率92.6%,整村拆除量、拆除率均居全市第一。坚持城中村拆除改造与商品房去库存同向推进,货币化安置9617套。保障性安居工程完成投资68.7亿元,新建开工12176套,基本建成11299套,各项指标均居全市第一。完成铝材厂、省建二公司棚户区房屋征收工作。

基础设施综合承载力不断提升?;袷姓缆方ㄉ?,太行路南延、太茅路等10条道路拆迁约23万平方米。高标准实施亲贤街微循环、晨光东街等5条小街巷改造。完成农村公路和生命防护工程35公里。加大农田水利设施建设投入,改善灌溉面积1.2万亩。投资1000余万元实施农村饮水水质提升工程。500千伏龙城变电站等电力基础设施项目新建续建工程顺利推进。

四、财政资金更多向民生倾斜,全力推进公共服务均等化,全民共享发展取得新成果

    社会保障水平实现新提升。全年新增就业人数1.86万人,城镇登记失业率控制在3.8%。发放各类低保、救助资金2000余万元。城乡居民养老、医疗保障和低收入群众基本生活保障、五保对象大病救助等实现全覆盖,新农合参保率达99.85%以上。

民生事业提标扩面取得新进展。进一步加强和改善公共服务供给,全年民生事业支出32.8亿元,占财政总支出的87.5%。继续推进集团化(学区化)办学,51中等3所学校新建教学楼开工建设,恒大小学西校区等3所小学投入使用。新补充招录一批小学教师。有序推进城市公立医院改革和医联体建设,基本药物和耗材实现网上阳光采购。试点推行“一票通”食品监管模式,肉类、蔬菜流通可追溯体系进一步拓展,“互联网+明厨亮灶”工程加速推进。34个社区养老中心(日间照料中心)基本建成。完成既有居住建筑节能改造120余万平方米。新建15块塑胶篮球场??垢骼辔囊栈疃?40余场,文化惠民深入推进。

精准扶贫取得新成绩。投入帮扶资金2500万元,对阳曲县14个贫困村进行“发展式”帮扶,协助对口帮扶贫困县实施10大类39项脱贫产业项目。

五、强化环保红线意识,综合实施铁腕整治,城乡面貌实现新改观

    全面开展大气环境质量综合整治。拆除改造燃煤采暖锅炉160台。推广使用洁净焦炭11.4万吨,实现两个“全覆盖”。淘汰黄标车老旧车3647辆。秸秆综合利用完成12.5万亩,治理水土流失1000亩。全年二级以上优良天数240天,同比增加7天,环境空气质量综合指数7.6,好于全市平均水平。

深入推进生态小店建设。继续推进东山五龙城郊森林公园建设,环城百万亩森林建设工程提档升级2000亩。完成3个省级改善农村人居环境村庄绿化任务。晋阳街公园建成投入运营。新建长治南路、并州路安装公司等5个游园和汇丰国际、真武西路等5块绿地,人居环境进一步改善。

城乡管理实现品质提升。深入开展露天烧烤、交通秩序、市容环境、背街小巷专项整治。查处违法停车27万起?;肺阑范卧黾拥?29条。156条道路沿线门店生活垃圾实现上门收集全覆盖,垃圾无害化处理100%??孤短炖厝〉?、垃圾桶入楼院管理,率先在全市完成餐厨垃圾摸底建档。小马、北张、坞城等6个生活垃圾中转站建成投入使用。整治裸露地面、高切坡、高边坡41万平方米,城乡面貌进一步改观。

    六、夯实基层力量,推进社会共治,平安小店建设迈出新步伐

    深化安全生产治理。严格落实安全生产领导责任、监督责任、主体责任,深入开展安全生产大检查、隐患排查治理和安全生产专项整治,保持打非治违高压态势。安全生产防控能力不断加强,安全生产形势持续好转。深化消防安全及食品药品专项检查,率先在全市开展网络订餐整治行动。加强交通安全建设管理,首批4个街乡20个村“两站两员”[1]全部建设到位。

全面加强社会管控。深入开展“打黑除恶专项斗争深化年”活动,打掉恶势力团伙14个,全年破获各类刑事案件2703起,刑事警情同比下降9.3%。加大市场综合监管力度。严格“双违”管控?;平悠导嗫叵低辰ㄉ?,基本实现区域全覆盖,社会治安防控能力显著增强。

依法维护信访稳定。完善社会矛盾纠纷预警和调处机制,坚持源头治理、滚动化解、专项整治和教育打击相结合,依法化解信访存量、遏制信访增量,全年信访总量同比下降46%,提供法律服务598件。

七、坚持“瘦身”与“强能”并进,加强自身建设,政府职能转变实现新突破

权力运行不断规范。大力推进“放管服效”改革,区级权力清单事项“瘦身”至1805项,“瘦身率”达到45.6%,承接省、市下放事项177项。率先在全市公示区级行政权责清单。稳步推进营改增工作。深化商事制度改革,服务经济社会健康发展的法治环境加速形成。

政务服务能力不断加强。深入开展“窗口”行业服务规范整治行动。三级政务服务体系不断成熟,全年累计办理各类许可、服务事项98万余件,居全市之首。试行网络预约服务,“互联网+政务服务”建设取得新突破。

民主法治建设迈出新步伐。不断加大法治政府建设力度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,认真执行区人大及其常委会的决议、决定,办理人大代表建议132件、政协委员提案101件。强化审计监督和社会各界监督。支持工、青、妇等人民团体发挥作用,新时期爱国统一战线得到巩固和发展,民族、宗教和对台、外侨等工作取得新成绩。

各位代表,成绩来之不易,是市委、市政府坚强领导的结果,是区委团结带领全区干部群众真抓实干、奋力拼搏的结果,是驻区各单位倾力配合、鼎力支持的结果,是各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界朋友关心支持、积极参与的结果。在此,我谨代表区政府向所有为塞班岛发展作出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

    在充分肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到,经济社会发展还存在很多不足:支持区域经济发展的传统服务业发展空间不断压缩;战略性新兴产业体量不大、发展不快,区域优势企业培育不够,对经济转型升级尚未形成强有力的支撑;税制调整对我区税收结构和来源影响较大,财政收支压力有增无减;生态环境?;ず桶踩问埔廊谎暇?;城市精细化管理水平亟需提升;社会民生事业发展落后于城镇化进程;政府自身建设还需加强等。我们要直面问题,把人民群众的期盼作为努力的方向,把问题的解决作为检验工作成效的标准,勇于担当、迎难而上,推动各项事业迈上新台阶。

 

2017年工作安排

 

各位代表,2017年是实施“十三五”规划、决胜全面小康的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,也是全面贯彻落实省、市第十一次党代会和区第五次党代会精神的起步之年。随着区位、交通、政策、经济结构优势不断加强,全区经济发展总体向好的基本面没有变,特别是转型综改示范区建设等一系列重大战略项目的实施,太原晋中同城化进一步提速,催动发展新动能加速形成,经济发展的内生动力和活力不断增强,推动全区经济平稳健康发展。

今年政府工作的总体要求是:深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,认真落实省、市第十一次党代会和区第五次党代会精神,特别是王伟中书记在市委十一届二次全会暨经济工作会和在塞班岛委常委班子民主生活会上的重要讲话精神,按照省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求,贯彻落实市委“两个走在前列”的重要部署,坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设有机结合,坚持以提高发展质量和效益为中心,全面实施创新驱动、转型升级战略,大力发展新兴产业,壮大实体经济,全力促进经济稳步向好、民生不断改善和社会和谐稳定,当好全市“两个走在前列”排头兵,为塑造美好形象、实现振兴崛起奠定更加坚实的基础,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

2017年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%左右,全社会固定资产投资增长5.0%左右,社会消费品零售总额增长8.0%,一般公共预算收入增长5.0%左右,城镇居民人均可支配收入增长9.0%左右,农村居民人均可支配收入增长7.0%左右,城镇新增就业岗位1.5万个,城镇登记失业率控制在4.0%以内。

为实现上述目标,重点抓好以下七方面工作:

一、更加注重供给侧改革发力,壮大实体经济,推动区域全产业转型升级

    加快推进现代服务业战略升级。以“互联网+”战略和总部经济、楼宇经济为抓手,引导经济要素优化重组,着力扩大有效投资,加快建设高端现代服务业基地。加快构建总部产业集群,启动年规模百亿元级苏宁区域结算总部项目建设。扩大多元商业集聚辐射效应,全力服务苏宁云商线上线下体验项目。降本增效,做大做强现代物流产业,启动中邮、万科两个物流园建设。抢抓大数据产业发展机遇,加快推进阿里巴巴创新中心、中电智云等新兴产业项目,进一步提升商贸业发展品质。大力发展电子商务、文体健康、教育培训、现代金融、养老服务、商务咨询、售后服务等行业成长,促进消费提质升级,营造更加注重品质、崇尚健康、彰显个性的消费氛围。

    加快推进现代工业体系建设。整合信息、物流、资金、技术等资源,大力发展工业设计、技术研发、工业智能、技术服务等新型工业业态,着力打造多元发展、多种特色、多点集聚的城市工业空间格局。发挥政府采购政策导向作用,带动更多金融资本、工商资本向实体经济集聚,更好支持华豹涂料、奇美实业等本地优势企业上规模、上水平。运用财税、金融“组合拳”,推进“两化融合”[2],着力降低实体经济运行成本。进一步优化产业规划、市场开拓、要素保障等企业帮扶机制,促进企业盈利能力明显增强。

加快推进传统农业功能性转型。围绕特色现代农业增效,推进农工、农商、农旅融合发展,实现农业“全环节升级、全链条升值”,全面推进农业供给侧结构性改革。着力打造一批休闲观光、集约生产、农业科研、设施蔬菜项目,重点支持坤锦园、好乐草莓、大汇嘉园、鹏飞种植等企业发展壮大,促进形成结构优化、功能互补的农业产业集群。进一步健全农业社会化服务体系,培育职业农民。深入开展农村“双创”,扶持壮大维客家族、乐村淘等农业互联网企业,加速传统农业与互联网相融合,培育农业农村转型发展新动能。

提升选商引资精准促进作用。加强项目谋划储备,用足用好存量土地资源和楼宇载体,重点推进商贸综合体、核心商圈、骨干专业市场建设。实施点对点精准招商,探索实行购买招商服务的委托招商模式。聚集新项目策划包装,继续实施“筑巢引凤”式招商,重点推进万科城、万科(太原)综合物流产业园、城中村改造等招商项目落地生效。力争全年签约项目总投资额达到300亿元以上。

二、更加注重优化空间布局,提升区域综合承载能力,构建全域发展新格局

全面实施区域一体发展战略。紧抓综改示范区建设重大机遇,全面提速重大基础设施和功能性设施建设,畅通人才、技术、资金的流通渠道,提升全区对高端要素的吸纳和承载能力。大力促进以亲贤—长风商圈为轴心的省会核心商业板块提质升级;加快推进新一轮龙城大街商务宜居板块和小店城镇高端服务业板块强势崛起;全面推动东山生态休闲旅游板块品质升级;积极支持南部潇河产业园起步区域新兴产业板块率先发展。培育一批商业氛围浓厚、消费体验升级、文化特色鲜明的城市特色街区,打造城市发展新景观、新名片。重点发展高铁经济、临空经济,推进新兴产业、数字经济和园区建设,以点带线,以线到面,构建支撑多元、布局合理、链条高端的现代产业体系,形成与示范区同步的全方位发展新格局。

坚定不移推进城中村和棚户区改造。坚持四个分离、四个带头、四个保证,启动寇庄、红寺、嘉节、北畔、横河、黄陵、大村等7个重点村整村拆除。推进原有项目动迁扫尾“清零”,加快回迁安置进程,推动绿城、融创、保利等城改项目开工建设。继续加大货币化安置力度,打通去库存与棚户区、城中村改造以及农业转移人口进城购房间的“绿色通道”。坚持改造与拆违紧密结合,加快推进铝材厂、省建二公司等棚户区改造项目开工建设,重点实施“一线一路”[3]沿线非成片、老旧棚户区改造工程。新开工建设保障性住房5100套。

全面提升城乡基础设施建设水平?;翊笤寺?、人民路、真武路南延、小牛线、武洛街等40余条市政道路建设改造;实施康馨西路、小马西路、小马北路等市政道路自主建设改造工程,进一步提升区域交通承载力。加强地下空间的规划利用,深入推进管线入地和海绵城市建设。加快500千伏龙城变电站等15项电力基础设施项目建设进度,推进井井通电、小城镇(中心村)电网改造升级和困难小区自来水“一户一表”改造等工程,补足公共设施短板。继续实施既有居住建筑节能改造。提升乡村通信、燃气、供暖等基础设施水平,促进城乡区域协调发展。

    三、更加注重强化区位优势,倾力服务综改示范区建设,下好转型发展先手棋

举全区之力服务好、支持好示范区建设。加快推进摸底清资、政策宣传,依法严厉打击“双违”,全力完成涉及8个村19500亩的征地拆迁任务,确保起步区建设4月份顺利启动。坚持高起点规划,注重协同配套,全面推进教育、医疗、交通、环卫、水电气热等基础设施建设,提高综合服务功能。启动就业培训,加大就业扶持力度,确保被征地农民基本生活有改善,长远生计有保障。

    打造经济新增长极。加快北格镇、刘家堡乡土地利用总体规划调整,开展基础设施升级改造工程,最大限度拓展区域经济回旋空间。主动承接示范区产业链延伸,谋划布局金融、物流、电商、会展、咨询等高端产业,提升现代都市农业发展水平,积极培育建设集群式园区。

社会管理扩容提质。加强顶层设计,加快建立政府主导、社会参与的公共服务供给模式,增强多层次供给能力。创新管理机制和运行机制,着力在违法建设、流动人口、房屋出租、交通安全、信访维稳等社会管理重点难点问题上实现机制建设新突破,勇当综改试验区创新社会管理的排头兵。

四、更加注重激发内在活力,综合施策强化创新驱动,集蓄对外开放新动能

打造“双创”升级版。坚持把创新摆在全局核心位置,狠抓人才聚合、氛围营造、引智招商等配套优惠政策,构建完善的“双创”生态体系。鼓励支持众创、众包、众扶、众筹,大力发展数字化“众创空间”,助力更多初创期小微企业上马启动、健康发展。培育扶持“邦荟网”、“找焦网”、“木材人”等一批示范项目。持续推进“个转企、小升规、规改股、股上市”,支持企业兼并重组,汇聚形成“双创”新优势。持续加大高新技术企业创新支持力度,鼓励企业与驻地科研院所联合开发产学研合作项目,力争高新技术企业数量同比增长10%以上。

坚持“供改”[4]“综改”协同推进。不断提升政务服务便捷化、便民化水平,放大“放管服效”改革[5]与“双创”优惠政策叠加效应,最大限度激发发展活力,让更多企业在经济转型中轻装上阵。继续深化财政预算改革,建立项目资金跨年度平衡机制,加大预算执行监督力度,增强预算编制、执行的前瞻性和可持续性。推进政府融资平台市场化转型,增强汾东投资等区级平台筹融资能力,积极稳妥推广PPP合作模式,强化区域发展金融保障。进一步深化国土资源、农村产权、供销合作社等重点领域改革和文化体制、教育医疗等民生领域改革,推进“三去一降一补”,积极引导有效投资向新兴实体经济、重大基础设施等领域转移,全面提升供给体系质量和效率。

构建融入式开放新局面。加强区域交流合作,大力发展内陆开放型经济。强化与周边地区互联互通、互动互融,积极承接产业梯度转移,加快培育新的经济增长极。充分发挥太原晋中同城化的纽带作用,推进产能合作,增强区域经济长效发展新动力。敢于拓展海外市场,引导支持有实力的本土企业对接国际市场、走出国门?;旄咂分实木梅⒄够肪?,加快构建高水平、高层次、宽领域的全方位开放大格局。

    五、更加注重保障和改善民生,大力发展社会事业,让发展成果更多惠及人民群众

稳步提高城乡居民收入。把促进就业放在更加突出位置,重点抓好高校毕业生、复转军人、农村转移劳动力等人员就业创业,做好去产能企业职工分流安置。加快发展服务业等劳动密集型产业,鼓励扶持中小微企业发展,开发更多就业岗位。强化政府公共就业服务,全面落实最低工资标准。强化劳动法律保障,加大企业欠薪失信联合惩戒力度,切实维护劳动者权益。

提升民生保障水平。不断加强“三基”[6]建设,完成社区(村)基层组织换届工作。加大社会救助力度,健全城乡低保、农村五保标准自然增长机制?;菇ㄉ缁峄戏裉逑?,完善配套运营20家、新建39家社区养老中心(日间照料中心)?;剿魇孕谐窍缇用裰卮筇厥饧膊≡谥付ㄒ搅苹姑夥阎瘟?。加快推进城乡居民基本医保并轨,推进机关事业单位养老保险制度改革,落实企业年金、职业年金制度,全面提升社会保障能力。继续实施农村饮水安全工程,扎实做好农村危房改造工作。强化托底保障功能,扎实做好社会福利、慈善、优抚安置等工作,加快推行公益殡葬,让困难群众更多感受到来自党委政府的关怀。

推动社会事业全面进步。促进教育公平发展和质量提升,推进与山大附中合作实行区域集团化办学,扩大优质教育资源覆盖面。提高中小学班主任津贴标准,进一步完善教师激励奖励机制。继续支持民办普惠性幼儿园发展,逐步解决入园难问题。力争年内北营小学建成投入使用,51中、沙河街小学、育才小学教学楼主体完工。强化山西大学、财经大学新校区建设服务保障,启动区委党校新址建设。践行新理念,不断健全政府购买公共文化服务机制。深入开展文化惠民系列活动,实现优质文化与基层群众实际需求相衔接。继续落实全面两孩政策,做好人口计生工作,争创新一轮全国计划生育优质服务先进区。完善覆盖城乡的基本医疗卫生制度,提升基本公共卫生服务能力,落实重大公共卫生项目要求,加快构建布局合理、分工协作的医疗卫生体系和分级诊疗格局。制定旅游发展规划,推进文旅、体旅、农旅、商旅等融合发展,打造旅游特色品牌。大力支持军队调整改革,加强国防动员和民兵预备役建设,推动军民融合深度发展。认真执行党的民族和宗教政策,加强工会、共青团、妇联等群团组织建设,抓好关心下一代、老龄、残疾人事业,加强科普、气象、外事、侨务、档案、文史、地方志等工作,促进社会全面进步。

全面改善人居环境。健全重污染天气应急响应机制。扎实开展“铁腕治污行动”,严厉打击工业污染、燃煤污染、扬尘污染等各类环境违法行为。全面实施城中村、棚户区清洁供暖改造,力争实现农村电力、燃气等清洁供热全覆盖。深入开展水环境综合治理,重点对农村生活污水和城市黑臭水体进行整治。实施土壤污染风险管控和治理修复,推动流涧村土壤修复示范项目达标见效。继续实施平原绿化、村庄绿化等生态工程,完成东山五龙城郊森林公园绿化提档升级2500亩。传承历史文化,加快狄仁杰文化主题公园扩区建设;服务推进东篱公园、和谐公园建设;协助抓好南中环街、中心街、大运路、马练营路城市绿地骨架建设;因地制宜新建5个小游园和5个街头绿地,高标准建设3个美丽乡村;重点谋划、建设与汾河公园南延工程相协调的绿地系统,努力建设城市绿色廊道。

    高质量做好扶贫脱贫帮扶工作。更加注重调动贫困群众的积极性和主动性,继续投入2500万元帮扶阳曲县做好脱贫工作。将区域产业项目向帮扶对象延伸,细化量化实化目标任务,提升结对帮扶实效。

六、更加注重社会公共安全,创新社会治理,着力营造稳定和谐大环境

    夯实安全生产基础。牢固树立总体安全观,以“四铁”[7]要求狠抓安全生产,坚决杜绝重特大安全事故发生。深化安全生产体制机制创新,建立健全重点行业安全生产风险防控和隐患治理双重预防体系,切实抓好道路交通、危险化学品、油气管道、建筑施工、公共消防、城乡燃气、特种设备、护林防火等领域及学校、商场、娱乐场所等人员密集场所的安全隐患排查治理。加强食品药品安全监管,保障群众饮食用药安全。推进“三品一标”[8]认证,开展“国家级农产品质量安全区”创建活动。广泛开展安全宣传教育,继续实施有奖举报,引导更多社会力量参与安全管理,加快形成社会共治共享格局。

    全力维护社会稳定。深化信访工作制度改革,加强初信初访处置能力建设,大力推进信访积案化解。全面推进“平安小店”建设,持续深化打黑除恶专项斗争,严厉打击电信诈骗、非法集资、信贷欺诈等违法犯罪行为。强化地震、洪涝、重大动物疫病防控等监测预警和应急储备,提升综合应急处置能力。夯实城乡基层基础,持续推进减负增效,开创政府治理和社会调节、居民自治良性互动新局面。

深入开展城市管理全面提升行动。全面加强环境综合治理,高水平打造“一线一路”轴带、学府片区环境综合整治示范区,实现环境建设从点线集中专项整治到区域整体持续提升的转变。改善全域市容环境,加快改造风貌衰败的老旧住宅、公用建筑和生产厂房;强化广告管理,推进主要道路和城市综合体、中心广场景观提升工作;实施占道经营、露天烧烤“清零”和道路清扫保洁提档升级专项行动,加强无物业楼院长效管理,实现城区餐厨垃圾收运处置全覆盖。加大交通秩序整治力度,鼓励支持居住区及企事业单位开展立体停车位建设,大力推广错时停车,建设智能化、信息化停车诱导系统;推进“两站两员”建设,维护农村道路交通安全。严格“双违”管控,分批开展存量违法建筑“清零行动”,确保违法建设“零增长”。提升居民文明素质,在全社会营造共治共管、共建共享的良好氛围。

各位代表,城市是人民的城市,承载着万千群众的幸福和梦想,区政府有责任和义务把城市管理好。今年,区政府将集全区之力为“城市病”把脉会诊、综合施治,确保三年内城市管理水平实现本质提升,让制约城市发展的痛点变为宜居宜业的支撑点,让人民群众为生活在小店而自豪。

    七、更加注重提升施政能力和服务水平,加快政府职能转变,切实增强政府公信力和执行力

不断提高行政效能。行简政之道、革烦苛之弊。深度优化权力运行流程,在更大范围、更深层次推进“放管服效”改革,提高行政职权运行规范化水平。推进“双随机一公开”监管改革,加强事中事后监管。继续深入开展窗口单位服务规范整治。大力推进“互联网+政务服务”,建设区级政务便民综合服务平台,让企业和群众办事更方便、更快捷。深化细化13710工作制度[9],推动各项工作见人见事、见根见果。推进政府职能向社会转移,促进政府购买服务扩面增效。探索建立政府绩效第三方评估机制。

深入推进依法行政。加强和改进政府法制工作,着力抓好行政决策合法性审查和政府法律顾问工作,全面提升政府决策的科学化水平。坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾,提升行政应诉水平和行政复议公信力。推进法治小店建设,深入开展“七五”普法,完善覆盖城乡的公共法律服务体系。深化综合行政执法体制改革,提升重点领域综合执法水平。关注和回应网络热点,提升新媒体应用水平,持续加大政府信息公开力度。

    强化权力运行监督。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真落实区人大及其常委会的决定、决议和审议意见,办理好人大代表和政协委员的建议提案,及时回应各界普遍关注的热点问题。坚持用制度管权管人管事,加快建设科学有效的行政权力运行制约和监督体系,推进公共资金、国有和集体资产资源以及领导干部经济责任审计全覆盖。加强监督检查,自觉接受司法监督,重视社会和舆论监督。

从严加强作风建设。认真落实“一岗双责”,全面推进党风廉洁建设。加强公务员队伍思想道德和能力建设,始终把纪律和规矩挺在前面。强化预算约束,做好减财政专项、降资金库存、控“三公”经费,带头过紧日子。从严执行国务院“约法三章”,自觉遵守中央八项规定精神,推进公务用车改革,规范和改进公务、商务接待,加强办公用房常态化管理。坚持有腐必反、有贪必肃,坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风。完善正向激励和容错机制,大力弘扬风清气正、干事创业的良好风尚。

同志们,省、市对塞班岛寄予殷切希望,全区人民对我们寄予深情重托。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,解放思想、真抓实干、不忘初心、奋力前行,当好全市“两个走在前列”排头兵,为全面建成小康社会,开创全区各项事业发展新局面努力奋斗,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

 

                                                       

 大会秘书处                       2017年2月19日印 

名 词 解 释

 

1、“两站两员”

系指为加强农村地区交通安全管理设立的“乡镇道路交通安全管理站”和“农村交通安全劝导站”,并配备“乡镇交通安全员”和“农村交通安全协管员”。

2、“两化融合”

信息化和工业化高层次的深度结合,是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化,走新型工业化道路。

    3、“一线一路”

系区委、区政府全面开展城市环境综合治理所确定的整治专项区域名称?!耙幌摺蔽咛叵?,“一路”为太榆路(建设路)。

4、“供改”

即供给侧结构性改革,指从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,以供给创新带动需求增长。

5、“放管服效”改革

是简政放权、放管结合、优化服务、提高效能的简称。

6、“三基”

“三基”即基层组织、基础工作、基本能力。加强“三基”建设是夯实党的执政根基的固本之策,是提升政府效能建设的前提和基础。

    7、“四铁”

系楼阳生省长对全省安全生产工作提出的具体要求,即“以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本”。

8、“三品一标”

系指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

9、“13710”工作制度

为进一步完善抓落实工作机制,提高政府工作效能,楼阳生省长提出建立“13710”工作制度?!?”即当天要研究部署;“3”即3天内要向省政府反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决,确实解决不了的,要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零,事事有着落,件件有结果。

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